В разделе "Природа и Закон" мы подбираем материалы о правонарушениях экологического законодательства, экологической правовой ответственности, советы и рекомендации юристов. Дорогие читатели! Если вы столкнулись с экологическим преступлением или можете поведать об успешном примере защиты своих прав на здоровую и благоприятную природную среду, пишите нам!
mailto: mlesnaya@dvfond.ru

Природа и закон: выпуск №31 (Март, 2010 г.)

Принята новая методика расчета вреда, причиненного почвам

17 сентября Минюст России зарегистрировал приказ Минприроды от 8 июля 2010 года "Об утверждении методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды", сообщает пресс-служба Минприроды.

"Данная методика предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", - говорится в сообщении.

Как отмечает Минприроды, методика применяется при исчислении размера вреда, причиненного в результате: химического загрязнения почв в результате поступления в почвы химических веществ, приводящего к нарушению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы предельно (ориентировочно) допустимых концентраций химических веществ в почвах; несанкционированного размещения отходов производства и потребления; порчи почв в результате самовольного (незаконного) перекрытия поверхности почв, а также почвенного профиля искусственными покрытиями или линейными объектами.

"Вступление в силу методики позволит значительно повысить эффективность осуществления контрольно-надзорной деятельности Росприроднадзора. Методическая база в данной области устарела и не соответствует современному законодательству. Это очень важный документ, который исключает правовые разногласия и заставляет хозяйствующих субъектов с большей ответственностью относиться к вопросам экологии", - считает директор департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности Минприроды Ринат Гизатулин, которого цитирует пресс-служба.

Методика не распространяется на случаи загрязнения почв радиоактивными веществами, а также на случаи несанкционированного размещения радиоактивных отходов, биологических отходов, отходов лечебно-профилактических учреждений.

Данный документ разработан при содействии ведущих научно-исследовательских институтов и общественных организаций и является реальным инструментом предотвращения экологических правонарушений, а также реализации компенсационных механизмов, отмечается в сообщении Минприроды.

Полный текст документа можно прочитать здесь

По информации РИА Новости и Консультант

ПРЕДПРИЯТИЕ БЕЗ ШТРАФОВ

как избежать штрафов за нарушение природоохранного законодательства

В последние годы государство все больше внимания уделяет разработке новых и ужесточению уже существующих природоохранных норм. В крупных организациях и на предприятиях стараются все это соблюдать: обосновывать нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, разрабатывать природоохранную документацию, получать разрешения и осуществлять платежи. Сложнее небольшими компаниями. Иной раз они узнают о природоохранных требованиях слишком поздно, когда контролирующие органы уже стоят на пороге и зачитывают перечень нарушений. При этом такие штрафы могут сильно и неприятно ударить по карману неподготовленного предпринимателя.

Избежать штрафов можно только в одном случае: ЗНАЯ И НЕ НАРУШАЯ ТРЕБОВАНИЙ ГОСУДАРСТВА.

Разобраться какие же природоохранные документы должны быть на предприятии нам помог Альтаир Тюменев, директор компании ООО «ЭКО-ПРАВО», специализирующейся в область природоохранного законодательства.

Какие документы должно иметь предприятие?

Практически любое предприятие является источником воздействия на окружающую среду, и должно вред от этого воздействия возмещать. Принцип прост: загрязнитель платит. А вот чтобы определить, сколько и чего нужно платить, есть сложная система нормирования. Как она работает?

Обычно в результате хозяйственной деятельности появляются:

- загрязнение атмосферного воздуха (от транспорта, находящегося на балансе предприятия, стационарных источников – котельных на различных видах топлива, автостоянок и пр.),
- сброс загрязненных сточных вод (организованные хозяйственно-бытовые стоки, неорганизованные ливневые стоки с территории и пр.),
- образование/обращение с отходами различных классов опасности.

По этим трем пунктам предприятие обязано отчитаться перед контролирующими органами. Т.е иметь как минимум проекты расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, нормативов допустимых сбросов сточных вод и образования отходов. В законодательстве есть такое понятие, как нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, то есть такое количество загрязнителя (вещества), при котором окружающей среде и человеку не будет нанесено значительного вреда. В реальности, любая производственно-хозяйственная деятельность сопровождается превышением этих норм, а значит, является негативной и подлежит оплате. Оплата производится по трем направлениям, указанным выше. В рамках каждого существуют не только проектные документы, но и разрешения на сбросы (выбросы), составление паспортов опасных отходов и многое другое. Перечень документов, которые должны быть на предприятии зависит от вида деятельности. Даже небольшой организации, например магазину, необходимо отчитываться о количестве образующихся отходов, предоставлять договоры на вывоз отходов и, при желании сократить платежи, рассчитывать и обосновывать нормативы образования отходов или получать лимиты на их размещение.

Организации, которым стоит задуматься

Если у организации есть источники выбросов, сбросов, образуются отходы, то этому предприятию надо уже не просто задуматься, а начинать действовать. Предприятие должно знать, есть ли у него источники воздействия на атмосферный воздух, на поверхностные воды и водоемы, какие виды отходов образуются в процессе производственной деятельности. Если есть территория, значит, есть и сброс поверхностных вод, неорганизованный, за который предприятие должно платить. Если есть канализация, это уже организованный сброс, за него тоже нужно платить. Если предприятие производит отходы, это тоже влияет на окружающую среду, предприятие становится потенциальным загрязнителем. На все вышеперечисленное у предприятия должны быть разрешающие документы, которые позволяют размещать отходы, сбрасывать использованную в производстве воду и осуществлять выбросы в атмосферу. Приведем пример: у предприятия есть котельная, либо бойлерная, соответственно у предприятия есть источник выбросов в атмосферный воздух. Можно говорить, что предприятие является загрязнителем атмосферного воздуха. Соответствующие законы (закон об охране окружающей среды, атмосферного воздуха и др.) предписывают предприятиям провести инвентаризацию источников выбросов в атмосферу, провести их нормирование, т.е. разработать проект, который покажет, как этот источник выбросов влияет на атмосферу, сколько загрязняющих веществ выделяется, как они распространяются на прилегающей территории и др. Все это прописывается в проекте. На основании разработанных проектов предприятию выдается разрешение, в соответствии с которым предприятие получает разрешения на выбросы. Если разрешительных документов нет, то это основания для штрафов.

«Существует еще один вариант развития событий, - объясняет директор ООО «ЭКО-ПРАВО» Альтаир Тюменев - когда у предприятия есть проект, в котором учитывается и количество сжигаемого топлива, и количество автотранспорта, а весь процесс производственной деятельности подробно изучен, описан и учтены все виды загрязнения. Но, допустим, предприятие нарастило мощность, хозяйственное воздействие стало более интенсивным. Таким образом, разработанные до этого момента проекты уже не будут соответствовать действительному загрязнению. Появляются всеми любимые контролирующие органы и что же они делают? На этот раз они и штрафуют, и в соответствии с законом накладывают обязанность оплатить денежное возмещение за сверхлимитное (выше установленных проектом лимитов) загрязнение, если таковое не было уплачено; в этом случае предприятие должно заплатить в 25 раз больше, чем плата за негативное воздействие в соответствии с разработанным проектом.

Предприятию нужно принять решение, либо оно делает качественный проект, либо будет платить за сверхлимитные выбросы. Здесь уже все зависит от самого предприятия. Но очевидно выгоднее разработать проект и получить разрешение заново».

А стоит ли вообще бояться?

Здесь есть два варианта: первый - надеяться на добрый русский «авось», второй - подойти грамотно и посчитать возможные убытки в случае, если первый вариант не пройдет. На сегодняшний день штрафы за нарушение природоохранного законодательства и отсутствие соответствующих документов составляют от 20 до 250 тысяч рублей на юридическое лицо, до 50 тыс. рублей на физическое. Нельзя забывать, что при просрочке оплаты штрафа, сумма возрастает в кратном размере. В следующем году планируется повышение штрафов и увеличение коэффициента оплаты за сверхлимитное загрязнение. Если сейчас за превышение лимитов сумма платежей увеличивается в 25 раз, то в следующем году она может запросто вырасти до 100. К примеру, есть котельная, отапливающая достаточно большую площадь. Платежи за загрязнение воздуха являются основными (85% и выше) от сжигания угля и мазута. Если в пределах лимитов платежи составляли 20 тыс.рублей, то после повышения оплаты за сверхлимитное загрязнение предприятие будет уже платить 2 млн. рублей. Что выгоднее?

Штрафные санкции могут наложить как федеральные, так и краевые органы власти. К ним относятся Управление Росприроднадзора по Приморскому краю и Управление охраны окружающей среды и природопользования администрации Приморского края. Полномочия между ними поделены следующим образом: Росприроднадзор проверяет объекты федерального уровня, а остальные объекты подведомственны администрации Приморского края. Объекты, находящиеся в водоохраной зоне, контролируются отделом по надзору на море Росприроднадзора. Надзорными функциями также обладают Управление Роспотребнадзора (санитарно-эпидемиологический надзор) и управление охраны окружающей среды администрации города (района). Таким образом, у нас достаточно контролирующих органов, которые обязаны следить за нарушениями производственно-хозяйственной деятельности организаций и предприятий и пресекать такие нарушения.

Будьте бдительны

Немало и тех, кто решил не испытывать судьбу и заранее позаботился о собственном спокойствии. Но и в случае наличия природоохранной документации расслабляться нельзя. Любой документ выдается предприятию на определенный срок и действителен при условии его подтверждения. Например, лимиты на размещение отходов необходимо подтверждать. В соответствующие органы предоставляется отчет о неизменности технологического процесса, но только если действительно производство осталось тем же. В противном случае выдающий разрешения орган, исходя из характера и степени изменений, принимает решение оставить существующие лимиты на размещение отходов либо заново разработать проект с учетом изменений. Подобное касается и разрешений на сбросы и выбросы загрязняющих веществ, когда изменения состава технологического оборудования может повлечь за собой перерасчет проектных данных.

Альтаир Тюменев приводит пример из своего опыта: «Буквально на днях мы разбирали случай с предприятием, у которого есть действующий проект, до конца срока действия еще 3,5 года. Оно установило дополнительное оборудование, вытяжные вентиляторы, в результате чего появляются неучтенные источники выбросов. Пришли проверяющие органы и штрафовали за отсутствие в проекте этих источников. И это реально, поэтому нужно внимательно относиться к изменениям в производственном процессе предприятия, отслеживать изменения природоохранного законодательства и своевременно консультироваться у специалистов».

В любом случае, хозяйствующий субъект должен быть экологически ответственным. Ведь смысл и значение всех этих платежей не в том, чтобы собрать побольше денег с предприятий, а чтобы стимулировать их на снижение вредного воздействия на природу. Так зачем же ждать, когда придут, проконтролируют и оштрафуют? Гораздо предусмотрительнее заранее позаботиться о выгоде для себя и здоровье для людей.

Первые в 2010 году проверки соблюдения природоохранного законодательства в крае начались в Чугуевском районе.

Инспекторы уже побывали на двух предприятиях лесоперерабатывающей отрасли. В скором времени планируется проверить компании, которые занимаются ремонтом автомобилей. Как сообщили в Управлении природных ресурсов и охраны окружающей среды края, проверки проводились с участием представителей администрации Чугуевского района. На двух предприятиях по лесозаготовке и лесопереработке проведен осмотр заготовительных участков. Установлены нарушения в области обращения с опасными отходами - на них нет паспортов.

Составлены протоколы, вынесены постановление о назначении административного штрафа в размере 20000 рублей каждому, выданы предписания по устранению нарушений. Сроки исполнения взяты на контроль. По информации специалистов, в течение года инспекторы намерены проверить авторемонтные предприятия, строительные организации, торговые точки. Всего за первое полугодие будет проведено более 100 проверок.

За 2009 год инспекторы администрации Приморского края провели более 150 выездных проверок. К административной ответственности привлечено 56 нарушителей природоохранного законодательства.

Как сообщили в Управлении природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края, общая сумма штрафов составила 562 500 рублей. Выдано 87 предписаний на устранение нарушений. В 2009 году в отдел госконтроля управления поступило более 50 обращений по фактам нарушения природоохранного законодательства. По всем обращениям проведены проверки. Напомним, традиционно инспекторы проверяют, насколько точно предприятиями выполняются требования природоохранного законодательства. По информации специалистов, наиболее часто нарушения фиксируются при обращении с отходами производства и потребления.

Мария Лесная

Какого цвета ваш маркетинг?

Есть несколько способов продвигать свою компанию и ассоциировать с удачным решением экологических проблем. Можно спонсировать уже существующие экологические программы, можно самому разрабатывать их, а можно производить экологичную продукцию. Это называется «зеленым маркетингом».

Словосочетанием «зеленый маркетинг» в англоязычных странах обозначают ситуацию, когда компания добивается большей лояльности потребителей, узнаваемости бренда и повышения продаж за счет производства экологически чистой продукции, или использования экологичных технологий в процессе производства. В том, чтобы зарабатывать на этом, нет ничего дурного. Напротив, это сильно улучшает имидж компании, так как показывает, что деньги не являются единственной целью деятельности.

Проблемы экологии волнуют всех, это общечеловеческая тема – так же как и социальные темы образования, детей-сирот, инвалидов. Не нужно быть профессором химии чтобы понять, что с состоянием окружающей среды не все в порядке. Так что очень многие хотят внести какой-то свой вклад в улучшение ситуации, очистить свою совесть и избежать осуждения от следующих поколений. Иногда можно наблюдать, что компания тратит больше денег на приобретение имиджа «зеленой», то есть экологически ответственной, чем на рекламирование своего бренда и продукции - а раз это есть, значит это работает.

«Зеленое поколение», то есть поколение, думающее о проблемах окружающей среды, обеспечивает высокий уровень потребления экологических товаров. Экология уже стала брендом. Одежда из растительного волокна, экологически чистое топливо, и так далее. Если компании удается ассоциировать себя с зеленым цветом и зеленой стратегией, то она может рассчитывать на то, что потребители лояльно отнесутся к повышению цен, - ведь подразумевается, что доход нужен для осуществления экологической деятельности. Кроме того, покупая такой продукт, человек получает моральное удовлетворение, ведь он вносит свой вклад в решение мировых проблем, а, значит, может повысить собственную самооценку. А если покупатель улучшает свою самооценку за счет вашего продукта – лучшего решения нельзя и желать.

Проблема в том, что «зеленую» тему не удастся монополизировать, поэтому «зеленая» тема, также как и все остальные, вызывает сомнения у части потребителей – не обманывают ли их? Лучший способ пробиться через это недоверие – быть искренним и что-то реально делать. Нельзя отличаться, не прилагая усилий. Специалисты отмечают, что производство экологических продуктов иногда только смущает покупателей, так как они могут не понимать принципиальной разницы между, например, пластиковым пакетом и бумажным, между обычной лампочкой и лампочкой, которая экономит электричество. Важно понимать эту особенность, и тогда кампания по продвижению такой продукции не станет агрессивной – если продукт действительно лучше аналога, нужно просто доходчиво объяснить это потребителю, а правильный выбор (в вашу пользу) он сделает сам.

«Зеленый» маркетинг требует от вас двунаправленной стратегии – вы раскручиваете себя, и в то же время раскручиваете саму тему – это как ухаживать за конем, который поможет вам пахать поле и возить сено. Но ваша кампания не должна вселять в людей пессимизм. Не нужно говорить о проблемах, говорите о решениях. Спонсируемые государством программы социальной рекламы в достаточной мере освещают мрачный аспект мировых проблем. Ваша задача – сделать эту сферу привлекательной, модной. Ведь одного осознания проблемы недостаточно для того, чтобы мотивировать массы к определенному действию, необходимо показать решение и сделать его привлекательным, показать выгоду.

По данным социологических исследований многие жители Европы и США испытывают эмоциональный дискомфорт от того, что принадлежат к обществу потребления, от утраты ценностных ориентиров, от разрыва связи с природой. Это сознание с каждым годом все больше проникает и в Россию.

По материалам: http://www.polylog.ru/ru/marketing-communications-community/blog-pr-btl/eco-marketing.htm

В Приморье

Не только на западе осознали пользу зеленого маркетинга. Такие примеры есть и на Дальнем Востоке. Как уже сообщал СВ в предыдущем номере, в этом году компания «Приморский кондитер» начала акцию по поддержке программ сохранения дальневосточного леопарда, перечисляя часть средств свой выручки в Фонд спасения леопарда для изучения и охраны этих уникальных кошек и их среды обитания.

Так что «зеленая» политика предприятий эффективно развивается и в нашей стране. Многим серьезным фирмам стоит задуматься. Вместо того чтобы печатать тонны рекламных листовок, вбухивать сотни тысяч в установку баннеров и в очередной раз забивать мозг сограждан безумными потоками рекламной информации, можно просто сделать что-то действительно полезное и интересное. Тогда у компании появится шанс стать не просто очередным производителем, а получить уважение потребителей, приобрести положительный имидж и, конечно же, помочь в решение проблем своего города и края.

Примеры комплексного эко-маркетинга:

• Nedbank – банк в Южной Африке, которому принадлежит рекламная кампания со слоганом «Власть - народу» («Power to the People», игра слов, по-английски Power означает и власть, и силу электричества), завоевавшая Гран-При в номинации «наружная реклама» на Каннском фестивале. Банк установил солнечные батареи, от которых работала кухня ближайшей школы.
• GE - мировой гигант вложил более $1.5 миллиарда в развитие экологических продуктов, от разработки технологии чистого угля до сберегающих энергию стиральных машин. При этом представители топ-менеджмента компании заявляют, что их деятельность совершенно рациональна – «мы делаем то, что нам выгодно».
• Timberland - компания по производству аксессуаров и обуви полностью перешла на материалы вторичной обработки в упаковке продукции. Этой весной компания также разработала специальный «Зеленый индекс», которым маркирует свои изделия – он обозначает, какое влияние на климат оказал процесс изготовления этого продукта, какие вещества использовались в процессе, а также какие части изделия содержат органику и могут быть переработаны.
• PepsiCo - эта компания широко известна тем, что стремится к использованию максимально чистой энергии в своих производственных процессах: солнечная и ветряная энергия, технологии очистки воды. Также Pepsi проспонсировала концерт «Живая Планета». Те посетители концерта, которые вернули в специальные пункты сбора банки из-под напитка, получили скидку на покупку ряда экологически чистых продуктов.

Информация подготовлена при поддержке общественной организации «Лаборатория экологического образования Зеленого креста. Приморский край». Проконсультироваться по вопросам, касающимся природоохранного законодательства можно у экспертов организации по телефону: (4232) 67-75-23, 71-39-93

Мария Лесная

смотреть предыдущие выпуски Природа и Закон