Занимаются ли партии и политические движения экологией? Какие существуют у тех, кто борется за власть, инициативы и достижения в области охраны здоровья и природы? Как относятся к экологическим проблемам лидеры политических объединений? На все эти и многие другие вопросы отвечает наша рубрика - «Зеленая Россия».

Зеленая Россия: выпуск №25 (Сентябрь, 2009 г.)

Милостыня вместо зарплаты

итоги конкурса 2009 по государственной поддержке некоммерческих организаций – взгляд эколога

Москва, здесь решаются все денежные вопросы, фото: Петр ШаровНа кризис можно списать всё. И отсталость отечественной промышленности, совершенно неконкурентоспособной на мировом уровне. И рост цен в условиях падения потребления. И чрезмерные частные долги за границей, которые будут выплачиваться за счет средств налогоплательщиков. Примеров много - причина одна. За годы высоких цен на нефть, когда деньги широким потоком шли в страну, практически ничего не было сделано для реального развития экономики. Напротив, сегодняшняя Россия – это монополизированная система, где цены не поддаются рыночной логике, а управление оперирует то советскими, то бандитскими методами. Между тем на Западе (да и на Востоке) промышленность стремительно ЭКОЛОГИЗИРУЕТСЯ, повышая качество товаров и снижая воздействие на окружающую среду. Кто-то скажет, что у нас это осознали с опозданием, но, если судить по сегодняшним действиям государственной власти, то руководство России этого не осознало до сих пор. И в качестве примера мы приведем конкурс государственных грантов для некоммерческих неправительственных организаций, результаты которого были объявлены 7 сентября.

Конкурс является продолжением президентской инициативы последних нескольких лет по государственной поддержке общественных некоммерческих организаций. В этом году конкурс получил «антикризисную» окраску. Пятью официальными операторами конкурса было распределено 1,2 миллиарда рублей. Мы разберем итоги работы крупнейшего оператора – Национального благотворительного фонда, распределявшего деньги на «реализацию проектов по осуществлению конкретных программ и научных исследований в сфере поддержки и социального обслуживания малоимущих и социально незащищенных категорий граждан, пропаганды здорового образа жизни, охраны здоровья населения и окружающей среды». По этой категории было выделено почти 400 грантов на сумму 472 млн. руб. В прошлые годы конкурс подвергался критике из-за того, что большая часть денег оседала в Москве, а также финансировался ряд сомнительных проектов. Изменилось ли что-то сейчас? Это можно попробовать определить по объявленным результатам.

Зарплата или милостыня, фото: Петр Шаров Скажем сразу и прямо, если что и изменилось, то мало и не в лучшую сторону. Например, перекос в сторону Москвы сохранился в полном объеме. Столичным организациям выделено 177 млн. рублей, а это почти 40% от общего финансирования. И где же справедливость? Большинство регионов опять получили крохи, хотя в целом по России можно выделить и несколько неожиданных лидеров. В их числе Алтайский край (25,3 млн. руб.), Свердловская область (24,7 млн. руб.), Архангельская область (15,7 млн. руб.) и Ханты-Мансийский АО (15,2 млн. руб.). Как ни странно, к лидерам примыкает и Приморский край, где профинансировано 5 проектов на общую сумму почти 9,5 млн. руб. В целом же на регионы Дальнего Востока выделено 25,3 млн. руб. На что же пойдут эти деньги? Оказалось, что рецепт успешной заявки невероятно прост. Надо всего лишь сказать, что вы хотите потратить несколько миллионов на «адресную поддержку граждан, оставшихся без работы в связи с экономическим кризисом» и финансирование вашего проекта практически обеспечено! На такие инициативы выделена львиная доля средств – свыше 120 миллионов рублей. Причем отметим, что это финансирование никак не пересекается со средствами на проекты Москвы. Все подобные одобренные заявки поступили не из столицы, а исключительно из регионов. Давайте на секунду задумаемся и прикинем, что же могут значить эти деньги в реальной жизни для заявленных целей. Предположим, что человек остался без работы, и ему из этих средств будет выделяться поддержка в течение года. Если выплата будет на уровне прожиточного минимума – 5000 рублей в месяц, то 120 миллионов хватит, чтобы поддержать ровно 2000 человек в год. Вам не кажется, что цифра в масштабе страны уж очень убогая? Ведь практически в любом городе найдется более 2000 семей, живущих за чертой бедности. Получается, что этих 120 миллионов не хватит даже на один небольшой город. А ведь эти деньги размазаны по стране тоненьким слоем. И для чего? Чтобы показать, что руководство страны озабочено проблемами простых людей? Миллионам россиян, пострадавшим от кризиса скажут, мол, хоть не вам, но каким-то считанным единицам где-то там чуть-чуть помогут. Кому-то наверху должно быть стыдно за такую «показуху».

Задумаемся и о самом понятии «адресная материальная поддержка». Давайте называть вещи своими именами. Это - МИЛОСТЫНЯ. Если вы потеряли работу, и мы будем вам давать подаяние раз в месяц в течение года, решим ли мы вашу проблему? Конечно же нет, ведь вы так и останетесь без работы. Да и 5000 рублей в месяц не хватит, чтобы прокормить семью. ЛЮДЯМ НУЖНЫ НЕ РАЗОВЫЕ ВЫПЛАТЫ, А СТАБИЛЬНОСТЬ. А подачки, как ты их не называй, проблемы не решают.

В числе победивших проектов по нехорошей традиции есть довольно сомнительные. Например, московская организация с трудно произносимым названием «Содействие функционированию Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Сообщества «За демократию и права народов» получила 10,6 миллионов(!) рублей на проект с еще более трудным названием. Как говорится у сатириков, приготовьтесь. Вот оно: «Организация информационной кампании, направленной на популяризацию идеи поддержки малоимущих и социально незащищенных категорий граждан. Мониторинг и анализ наиболее острых проблем, возникших в связи с кризисом». Кому-нибудь понятно, на что пойдут деньги? Видимо так и задумано, чтобы никто не догадался. Есть примеры и попроще. Общероссийская ассоциация общественных объединений «Российская ассоциация политических технологий» получила 6 миллионов(!) рублей на «Создание сайта для журналистов, потерявших работу в связи с экономическим кризисом». Круто, слов нет. Наверное, это будет очень хороший сайт за такие-то деньги. Может надо создать такие сайты и для других профессий – шахтеров, врачей, инженеров? Есть и еще подобные примеры неоднозначных проектов с приличным финансированием. Мы не хотим бросать тень на всех, но в отдельных случаях, видимо, кому-то очень надо было дать денег, да вот фантазии на создание внятного проекта не хватило.

Пожалуй, достаточно пока о плохом, давайте попробуем определить и хорошее. Все-таки в рамках конкурса финансирование получили и множество небольших проектов с понятными организациями и названиями. Хочется верить, что в их числе немало достойных и общественно полезных инициатив. Но вот экология среди них не в почете. На экологические проекты (охрану природы и здоровья людей) выделено всего лишь 11 миллионов рублей, то есть чуть более 2% финансирования. Цифра не просто скромная, а просто смешная. Вся страна живет за счет использования природных ресурсов, но на проекты рационального использования и охраны природы денег нет? И таким путем мы хотим догнать развитые страны? Выводы напрашиваются неутешительные. Правительству явно проще снимать пенки с нефти, чем развивать природосберегающие технологии и строить устойчивую экономику. Это грустно, но об этом нельзя молчать. И напоследок пофантазируем. Что же можно было бы сделать, будь у нас право голоса. Если исходить из антикризисного характера конкурса, то вместо раздачи милостыни нужно было бы финансировать создание новых рабочих мест и продвигать проекты, развивающие местную экономику. Можно было бы ежегодно решать немало экологических проблем по всей стране. Ну вот, например. У нас в России неприлично много зон высокого загрязнения, представляющего опасность для здоровья людей. По большей части это наследие еще советской эпохи. В любой из этой зон можно было бы начать проект очистки территории, наняв на работу людей, потерявших работу в ходе кризиса. За рубежом это делают, а почему не делают у нас? Ведь нет же ни одного такого даже небольшого проекта в местах, где люди десятилетиями живут в условиях чрезвычайного химического загрязнения.

Или такой пример. Давайте инвестируем средства в инфраструктуру экологического туризма в удаленном районе с неразвитой промышленностью. В результате мы создадим новые рабочие места и будем развивать местную экономику. Разве не это преодоление кризиса? И необязательно это должен быть экотуризм. Переработка отходов, строительство и эксплуатация станций альтернативных источников энергии, мониторинг природной среды, охрана и восстановление природных ресурсов – все это примеры сфер деятельности, в которых работают общественные организации, предлагают свои идеи и получают обнадеживающие результаты. Надо лишь начать это поддерживать. То, что современная экономика немыслима без экологии, должно стать неотъемлемой частью государственной политики. Повторимся, у нас этого еще пока не осознали.

Подведем же теперь общие итоги конкурса. Большая часть денег опять осела в Москве, а основная часть оставшихся средств направлена на раздачу бессмысленной милостыни как в пропасть. Надо также признать, что объявленные результаты идут совершенно вразрез с заявлениями президента Дмитрия Медведева о необходимости экологизации страны. Получается, что у федеральной власти экология на последнем месте в списке приоритетов, а сам конкурс государственной поддержки неправительственных некоммерческих организаций в очередной раз превратился в демагогию и показуху. Вот с такими итогами надо жить и двигаться дальше. Только вопрос: куда?

Петр Шаров, Дальневосточный фонд экологического здоровья

смотреть предыдущие выпуски Зеленая Россия